Контрольная работа по муниципальному праву 43
| Цена, руб. | 600 |
| Номер работы | 28772 |
| Предмет | Юридические науки |
| Тип работы | Контрольная |
| Объем, стр. | 57 |
| Оглавление | Практическая работа 2 1. Губернатор области предписал подчиненным ему структурам реализовывать в территориальных пределах области отдельные полномочия, относящиеся в соответствии с федеральным законодательством к вопросам местного значения. Глава муниципального образования, находящегося в территориальных пределах соответствующей области, отказался передать в областной бюджет финансовые средства, необходимые для реализации вышеуказанных полномочий, сославшись на то, что указанные полномочия входят в круг вопросов местного значения. Оцените законность действий Губернатора области и Главы муниципального образования. 2. Губернатор области делегировал своим указом органам местного самоуправления часть полномочий в области местного самоуправления, относящихся в соответствии с федеральным законодательством к компетенции субъекта Российской Федерации. Глава муниципального образования, расположенного в территориальных пределах соответствующей области, отказался реализовывать переданные полномочия, так как при их передаче были нарушены требования законодательства Российской Федерации. Оцените законность действий Губернатора 3. Губернатором области при издании нормативного документа, касающегося местного самоуправления, были нарушены требования законодательства Российской Федерации. Глава муниципального образования, находящегося в территориальных пределах указанной области, сославшись на указанное обстоятельство, отказался исполнять соответствующий указ Губернатора области. Проанализируйте указанную ситуацию и определитесь с иерархией юридических норм в системе муниципального законодательства. 4. Представительный орган муниципального образования принял решение о введении нового местного налога, не предусмотренного Законом РФ ""Об основах налоговой системы в Российской Федерации"". Свое решение депутаты местного представительного органа аргументировали тем, что установление местных налогов и сборов отнесено к вопросам местного значения, а следовательно, входят в часть компетенции местного самоуправления, в котором органы местного самоуправления обладают самостоятельностью в соответствии со ст.12 Конституции РФ. Законно ли указанное решение местного представительного органа? 5. Представительный орган муниципального образования принял решение о включении в предметы ведения местного самоуправления вопроса, не отнесенного к вопросам местного значения в соответствии с ч.2 ст.6 Закона ""Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"". Глава муниципального образования отказался подписать указанное решение, мотивируя свой отказ тем, что указанный вопрос не отнесен к компетенции местного самоуправления, а решение этого вопроса повлечет расходы, не запланированные в бюджете муниципального образования. Оцените юридическую обоснованность аргументации Главы муниципального образования. 6. В части субъектов Российской Федерации определен порядок регистрации уставов муниципальных образований законодательными органами областей, краев и т. д. В научной среде подобная ситуация встретила возражения, поскольку в данной процедуре заложена возможность ""давления"" органов государственной власти на местное самоуправление. Определите порядок регистрации устава муниципального образования в Ленинградской области. Какие гарантии от необоснованного отказа в такой регистрации. Какова ваша точка зрения по этому вопросу? 7. Жители одного из внутригородских муниципальных образований города федерального значения на своем сходе приняли решение о создании в границах указанной территории своего муниципального образования. Однако органы государственной власти субъекта РФ, на территории которого находится указанное муниципальное образование, отказались признать законным данное решение схода, сославшись на малочисленность жителей (40 человек), отсутствие на данной территории достаточных материальных и финансовых ресурсов. Как вы считаете: - Достаточно ли для создания муниципального образования одного волеизъявления в той или иной форме населения соответствующей территории? - Есть ли различие (если есть, то в чем) между правом граждан на местное самоуправление и правом на создание муниципального образования? - Имеют ли значение для создания муниципального образования такие требования, как количество населения, наличие материальных и финансовых ресурсов? 8. В соответствии с Федеральным законом ""Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"" муниципальные образования не подчинены друг другу. Распространяется ли, на ваш взгляд, данное положение на внутригородские муниципальные образования? Определите порядок разграничения полномочий между такими муниципальными образованиями. Какие особенности можно выделить для осуществления местного самоуправления в городах федерального значения? 9. Могут ли быть вынесены на местный референдум следующие вопросы: - утверждение устава муниципального образования; - о досрочном прекращении полномочий депутата местного представительного органа; - об отмене сбора за право торговли; - о введении срочных мер по предотвращению распространения наркотиков среди детей и молодежи; - о вхождении одного муниципального образования в состав другого муниципального образования; - о вхождении на правах председателя в районный Совет депутатов главы местной администрации, избираемого всеми гражданами района на один год, с правом наложения вето на решения этого районного Совета депутатов. 10. Городская избирательная комиссия г. Л отказала г-ну Юркевич В., постоянному жителю, в его регистрации в качестве кандидата в депутаты представительного органа города на том основании, что он является гражданином Республики Беларусь и поэтому не может быть избран депутатом местного представительного органа на территории РФ. Обосновано ли мнение избирательной комиссии? Кто может избирать и быть избранным в органы местного самоуправления? 11. Сотрудник одного из учреждений был избран депутатом в местный представительный орган. Спустя некоторое время администрация учреждения решила уволить его за прогулы в соответствии с трудовым законодательством. Вправе ли она это сделать, и в каких случаях? Рассмотрите все возможные варианты. 11. Городской Совет принял устав муниципального образования 2/3 голосов от числа избранных депутатов. Прокурор города опротестовал это решение. В протесте указывалось, что устав должен быть признан недействующим, поскольку для его принятия требуется кворум 2/3 не от числа реально избранных депутатов, а от числа депутатов, установленного для данного представительного органа. Дайте пояснение сложившейся ситуации. Назовите еще вопросы, для которых требуется кворум 2/3 голосов. 12. Из-за слабой активности избирателей во время местных выборов глава городской администрации продлил время голосования на один день, однако глава областной администрации отменил решение мэра. Дайте правовую оценку действиям названных должностных лиц. 13 Президент РФ своим Указом освободил от занимаемой должности главу муниципального образования г. Н-ска. Вправе ли он принимать такого рода решения? При помощи каких правовых механизмов, и в каких случаях государство может досрочно прекратить полномочия избранного главы муниципального образования? 14. Часть 3 ст.112 Устава Читинской области предписывает органам местного самоуправления образовывать свои исполнительные органы. Соответствует ли это Конституции РФ и закону "" Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ""? 15 При ответе на вопрос о требованиях, предъявляемых к поступающему на муниципальную службу, были названы следующие: - проживание на территории России; - возраст не менее 21 года; - высшее образование; - знание государственного языка на бытовом уровне. Правилен ли ответ? 16. Два должностных лица из местной администрации города организовали совместно с двумя предпринимателями малое предприятие по оказанию услуг населению. Можно ли признать их действия соответствующими законодательству? Какие правоограничения устанавливаются для муниципальных служащих? Какова должна быть форма правового акта, устанавливающего такие ограничения? 17. Глава администрации Н-ского края издал постановление, в соответствии с которым создаются территориальные (районные) гос. администрации, являющиеся правопреемниками местных администраций. Территориальным гос. администрациям передается, находившаяся в ведении упраздненных местных администраций, муниципальная собственность. Дайте правовой анализ постановления Главы администрации. 18. Глава муниципального образования принял постановление о введении следующих местных налогов: - налога на рекламу, ставка которого составляет 5% стоимости услуг по рекламе; - сбор с владельцев домашних животных по ставке, равной 1/5 установленного размета минимальной месячной оплаты труда, за каждое животное в год; - налог на торговлю ювелирными изделиями в размере 3% от объема продаж; - сбор за право использования местной символики в размере 0,5% стоимости реализуемой продукции; - сбор с владельцев строений за уборку территорий в размере: с физических лиц - 1 установленный размер минимальной месячной оплаты труда в год, с юридических лиц - 5 установленных размеров минимальной месячной оплаты труда в год. За несвоевременное внесение указанных налогов в местный бюджет устанавливается пеня в размере 0,7% от суммы недоимки за каждый день просрочки. В постановлении указывается, что оно вступает в силу через 2 недели после опубликования. Дайте правовую оценку постановлению Главы муниципального образования. Какой орган вправе устанавливать местные налоги и сборы? Какие местные налоги могут устанавливаться на территории муниципального образования? 19. Законодательный орган субъекта Российской Федерации в законе ""О бюджете"" на следующий год понизил отдельным муниципальным образованиям размеры отчислений от регулирующих доходов, в связи с тем, что в текущем году данные муниципальные образования обеспечили покрытие расходов минимального местного бюджета за счет собственных средств в связи с использованием эффективных методов хозяйствования. Правомерно ли решение законодательного органа субъекта Российской Федерации? Каков порядок расчета долей федеральных налогов, закрепляемых за муниципальными образованиями? 20. В связи с тем, что представительный орган местного самоуправления к началу нового финансового года не утвердил местный бюджет, для покрытия текущих расходов по решению Главы муниципального образования были выпущены муниципальные облигации на сумму 2 000 000 рублей со сроком погашения 6 месяцев. Прокурор субъекта Российской Федерации вынес протест на данное решение Главы муниципального образования, указав, что: а) долгосрочный муниципальный заем может быть осуществлен только по решению представительного органа местного самоуправления с согласия законодательного органа субъекта Российской Федерации; б) сумма, на которую муниципальное образование может выпустить облигации не может превышать 1 500 000 рублей. Оцените ситуацию. Кто принимает решение о выпуске муниципальных облигаций? При каком условии, для каких целей, на какую сумму могут выпускаться муниципальные облигации? Чем обеспечиваются обязательства муниципального образования по выпущенным облигациям? 21. Решением местного референдума был принят устав муниципального образования «Соколово». Председатель избирательной комиссии муниципального образования «Соколово» направил устав для регистрации в областной Совет, однако обращение осталось без ответа. Дайте юридическую оценку событию, а также действиям указанных органов и должностных лиц. Какой порядок принятия и регистрации устава муниципального образования? 22. В Республике Карелия был принят Закон о местном самоуправлении, в котором указано, что уполномоченные Президента являются главами местного самоуправления в районах. Группа депутатов Государственной Думы обратилась в Конституционный суд РФ с требованием признать Закон Республики Карелия неконституционным. Дайте юридическую оценку действиям сторон. Обоснуйте позицию Конституционного суда РФ по данному вопросу. 23. В городе Н. Н-ской области был принят Устав, содержащий положение о том, что Мэр (глава города), назначается представительными органами местного самоуправления из числа кандидатов, предложенных губернатором области, и имеет право входить в состав представительного органа местного самоуправления. Оцените данное решение, принятое в Н-ской области на основе действующего законодательства. Какой порядок замещения должности главы муниципального образования? 24. Депутат муниципального Совета поселка Дальнее А. Матросов за совершение мелкого хулиганства был подвергнут мировым судьей административному взысканию в виде ареста на пятнадцать суток. Дайте оценку решению судьи? Обоснуйте ответ со ссылкой на нормативные правовые акты. 25. На территории военного городка проживают семьи военнослужащих. Командир данной войсковой части осуществляет организацию жизнедеятельности вверенного ему подразделения. Каким образом гражданское население городка может реализовать право на осуществление местного самоуправления? Обоснуйте ответ ссылаясь на действующее законодательство. 26. Местная администрация муниципального района на основании дополнительного финансирования деятельности полиции своим решением обязала инспекцию по делам несовершеннолетних при ОВД района содержать у себя в течение суток доставленных малолетних детей, оставшихся без присмотра родителей. 27. Представительный орган местного самоуправления установил посредством принятия нормативного акта административную ответственность в отношении граждан и должностных лиц за посягательства на окружающую среду. Глава администрации города обратился в суд для отмены решения представительного органа местного самоуправления по причине недостаточного обеспечения финансовыми ресурсами неблагоприятных территорий муниципального образования. Правомерно ли поступил представительный орган местного самоуправления принимая указанное постановление? Право обращения в суд главы администрации города и порядок принятия судом решения по данному вопросу? Обоснуйте ответы посредством ссылки на конкретную правовую базу. 28. Глава администрации Н-ской области отменил нормативный акт главы муниципального образования городского поселения г. С. по причине несоответствия данного акта решению областного органа представительной власти в области земельных ресурсов. Правомерно ли решение главы администрации Н-ской области? Обоснуйте ответ с указанием нормативного правового акта. 29. Общество с ограниченной ответственностью «Топаз» (генеральный директор Яцына), занимающееся ремонтом и мойкой автомобилей, в течение длительного времени осуществляло незаконных забор воды из ближайшего водоема, используя ее крайне бесхозяйственно. Органы местного самоуправления, являясь собственником данной территории, установили факт правонарушения. Определите порядок и меру юридической ответственности генерального директора за данное правонарушение. 30. Гражданин С. без разрешения компетентных органов построил около дома гараж. За самовольное строительство административная комиссия наложила на него штраф, одновременно орган местного самоуправления района вынес решение о сносе возведенного строения. Определите законность действий участников данного события. Какова юридическая природа мер, примененных к С.? СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 57 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) ((с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс 2. Федеральный закон от 6.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 15.02.2016) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс 3. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 09.03.2016) ""Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"" [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс 4. Авакьян, С.А. Современные проблемы организации публичной власти: монография / С.А. Авакьян, А.М. Арбузкин, И.П. Кененова [и др.]; рук. авт. кол. и отв. ред. С.А. Авакьян. – М.: Юстицинформ, 2014. – 596 с. 5. Акмалова А.А. Реформирование городских округов: принцип вариативности в теории и правовой политике /А.А. Акмалова, В.М. Капицын // Конституционное и муниципальное право. – 2015. – № 1. – С. 67 - 70. 6. Алексеев А.П., Братановский С.Н. Муниципальное право России / А.П. Алексеев, С.Н. Братановский. – М.:Юрайт, 2013. – 495 с. 7. Муниципальное право / Под ред. В.И. Фадеева. - М.: Проспект, 2014. - 336 с. 8. Муниципальное право Российской Федерации / Под ред. В.А. Виноградова. - М.: Юрайт, 2015. - 408 с. |
| Цена, руб. | 600 |